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Une étude de Berkeley Lab révèle que les durées d'éclairage solaire raccourcissent, mais restent très variables

Les délais de délivrance des permis locaux pour les systèmes solaires sur les toits se raccourcissent mais restent très variables, selon une nouvelle étude de Berkeley Lab publiée dans la revue Politique énergétique. Les installateurs, les autorités compétentes et les décideurs peuvent tous jouer un rôle dans la réduction des délais et de l'incertitude. Les auteurs organiseront un webinaire gratuit le 18 juin de 13 h à 14 h. ET.

La plupart des systèmes solaires photovoltaïques sur les toits nécessitent au moins un permis, généralement délivré par un bâtiment local ou un service électrique. Ces permis aident à garantir que les systèmes PV sont installés conformément aux codes locaux, provinciaux et nationaux. L'autorisation des processus – bien qu'importante – augmente le temps d'attente d'un client entre la signature d'un contrat et le bénéfice d'un système installé. Des processus d'autorisation locaux particulièrement onéreux pourraient entraîner des retards dans le projet et augmenter les coûts des installations photovoltaïques.

Bien que quelques études aient exploré les délais de délivrance des permis, on sait relativement peu de choses sur la durée typique des permis, la variation des délais de délivrance des permis et les facteurs qui expliquent ce qui détermine ces délais. Le nouveau document s'appuie sur un large ensemble de données de plus de 200 000 permis PV, dans 368 juridictions de délivrance de permis dans 39 États, pour fournir des informations sur ces questions.

L'étude explore les durées des permis PV en termes de nombre de jours à partir du moment où un installateur soumet une demande de permis jusqu'à ce qu'un système installé passe l'inspection. Ces durées incluent le temps nécessaire à l'installation du système. Les durées n'incluent pas les processus associés à l'interconnexion des systèmes installés au réseau, qui se produisent souvent après le processus d'autorisation.

Les principales conclusions sont les suivantes:

La plupart des processus d'autorisation PV prennent moins de deux mois, mais les délais varient considérablement

La recherche révèle qu'une durée moyenne de permis PV est de 50 jours à la médiane. Mais les durées varient considérablement: environ la moitié a pris moins de 27 jours ou plus de 96 jours. Au moins une partie de cette variation découle des différences entre les États et les autorités compétentes locales. Par exemple, la durée des permis est plus courte en Californie qu'à Hawaï, en moyenne, en partie en raison de la rationalisation des mesures prises en Californie. Il est également prouvé que les variations dans les stratégies d'installation expliquent une partie de la variation.

La durée des permis a diminué au fil du temps, mais pas uniformément d'un État à l'autre

La durée médiane des permis a diminué, passant de 68 jours en 2012 à 43 jours en 2018. Cependant, ces baisses ne se sont pas produites de façon égale d'une administration à l'autre. La majeure partie de la baisse observée est due à la diminution des durées à Hawaï et à une myriade d'autres États représentant des marchés photovoltaïques sur les toits relativement petits. En revanche, la durée des permis est restée relativement stable en Californie – le plus grand marché PV de l'État sur les toits. Au fil du temps, les durées médianes des permis semblent avoir convergé entre 40 et 50 jours, ce qui suggère que les politiques existantes peuvent présenter des rendements décroissants en termes de réduction des durées des permis.

Autoriser l'expérience et les politiques des autorités pourrait réduire les durées

L'étude révèle que la durée des permis PV est généralement plus courte dans les régions où les juridictions locales ont mis en œuvre des mesures pour rationaliser les permis – comme la Californie. De même, les durées de permis ont tendance à être plus courtes dans les juridictions qui nécessitent une seule approbation de permis plutôt que des approbations de plusieurs services de délivrance de permis. Les durées diminuent généralement avec le temps, car les autorités accumulent plus d'expérience avec les permis PV. En outre, les juridictions reconnues par le programme SolSmart du département américain de l'Énergie sont associées à des délais de traitement des demandes de permis plus courts. Enfin, les installateurs plus expérimentés ont tendance à avoir des temps de traitement des demandes de permis plus courts, ce qui suggère que les installateurs apprennent de la même manière à naviguer plus efficacement dans les processus d'autorisation avec l'expérience.

Collectivement, ces résultats prouvent que les décideurs, les autorités chargées des autorisations et les installateurs pourraient réduire la durée des processus d'autorisation en identifiant et en mettant en œuvre les meilleures pratiques et en partageant les connaissances fondées sur l'expérience. De plus, les données suggèrent que la réduction de l'incertitude de durée est au moins aussi importante que la réduction des durées en général. Les travaux futurs pourraient explorer des mesures qui pourraient réduire la fenêtre importante d'incertitude dans les durées de permis PV.

Nouvelle du Berkeley Lab

Cette recherche a été financée par le Solar Energy Technologies Office du département américain de l'Énergie. Cependant, les opinions exprimées dans l'article ne représentent pas nécessairement les vues du DOE ou du gouvernement américain.

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